第86节（第1页）

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国家对无人岛划分为两类，一类是严格保护、禁止任何形式开发利用；另一类是根据全国海岛保护规划确定的可利用无人岛。

对于后者，近些年来在政策上有所放松，门槛也降低了不少，个人和单位均可以申请开发利用，最长期限为五十年。

海岛开发涉及旅游娱乐、交通运输、工业、仓储、渔业、农林牧业、可再生能源、城乡建设、公共服务等多个领域。

其中从生态环境保护的角度出发，工业用地和房地产开发用地受到了严格的限制，很难获批。

而且由国家海洋局公布了两批可利用开发的无居民海岛目录。粼江市所处的交东省也出x了相应的《交东省无居民海岛开发利用管理办法》。

江逸晨听到这里，连忙请对方查询一下云沙岛是否则名录上面。

经查询，结果非常理想。云沙岛正在交东省当前可开发利用的三十个无居民海岛范围之中。而且有着比较详尽的档案，比如海岛呈狭长状，长约一公里，宽零点四公里。总面积六百余亩，还有坐标、地况地貌等等资料。

资料上显示，云沙岛周边海水清澈。岛上植被丰富，有淡水资源，优质的沙滩，风景优美，属于高等级的无人海岛。

适用的用途范围为农业、林业、渔业，旅游娱乐。

另外，云沙岛当前还处于无人申请状态。

江逸晨了解了情况。心思顿时放宽，既然在目录中就好，估计是因为它距离陆地较远，交通运输不便，所以尽管自然条件优秀。但少人问津。

以前在网上看到的有关报道，那些离岸近，条件稍好一些的岛屿，在拍卖会上竞争激烈，往往最后拍出天价。

还有被当地农民或者单位违规无偿占用的，更是不少。

接着，江逸晨又向工作人员问起云沙岛的申请手续以及五十年使用权的价格。

工作人员告诉他，现在申请无人海岛开发，审批有两种形式，一种是走行政审批，使用金征收按照基本使用金来计算。另一种则是通过招标、拍卖、挂牌等方式出让。

“那云沙岛适用于哪种出让方式呢？”

江逸晨问道。

“江先生，你误解了。出让方式不是由岛屿来决定的，而是看是届时否有两个及两个以上意向申请者。如果属于这种情况，那按照规定，就必须采用竞标的形式。”

工作人员解释道。

江逸晨明白了，简单来说，就是如果只有自己一个人申请，那就便宜，按照基本使用金来算即可。可如果出现了对手，那就麻烦了，竞标，价高者得。但愿不会这样吧。

他接着问云沙岛具体的基本使用金价格。

工作人员告知，计算一个海岛的使用金并不简单，牵涉到很多因素，比如使用年限、距离大陆的远近、开发用途、岛屿面积、自然风貌、淡水资源、所处县市的经济状况等等都有关系。

其中开发用途中，农林业价格最低，工业最高。

在开发方案中，岛上建设对岛屿环境影响的程度、建设用地面积的大小，也会导致出让金很大的价格差异。

江逸晨琢磨了片刻，向对方介绍了一下自己的初步想法。工作人员根据情况进行了一番估算，说所需费用大致在八十万至两百万之间，但具体的数额则要等报出详细开发方案后才能得出。

按照规定，这笔费用需要一次性缴纳。而且在一般情况下，银行是不会给予贷款的。

这个价格比江逸晨原先想象的要低，这也使他的心情变得更为轻松。按照千层饼项目的势头，筹集这笔款项并不需要很长的时间。

随后工作人员又拿了一份儿《交东省无居民海岛开发利用管理办法》给他看。

上面有具体的申请步骤。包括申请人在目录中选择岛屿，编制开发规划方案，向当地县级以上政府提出申请；当地政府通过后，上报省政府审批；待省里批复后，市海洋主管部门进行岛屿价值评估，招、拍、挂，申请人中标后交付使用金。

当地政府登记造册，向中标人颁发无居民海岛使用权证书，即成为国家认可的“岛主”

。

等上述程序办完后，根据省政府批复的开发利用方案，岛主再编制个人对无人岛的具体详细开发建设方案，经专家论证，相关部门审定批准后，方可开工建设。

无人岛具体开发建设方案经批准后，不得擅自更改，否则要重新做方案报批。

这套程序相当复杂，看得江逸晨脑袋有些大，不过到时候让晴晴她们帮着跑手续吧，自己还是掌控大局为好。

继续了解了一些其他细节，又要了几份申请表格之后，江逸晨向工作人员道谢，起身离开了海洋与渔业局。

第一百七十章信用级别、风浪中航行

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