4 罗马的民主（第3页）

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仅只准成立一个“百人队”

；创立“百人长会议”

（森都利亚会议），具有宣布战争、选举官吏、最后审判等职权；将原先三大血缘部落，按居住地域，重新划分为四个部落。

恩格斯在其名著《家庭、私有制和国家的起源》中评价这个改革道：“这样，在罗马也是在所谓王政被废除之前，以个人血缘关系为基础的古代社会制度就已经被破坏了，代之而起的是一个新的、以地区划分和财产差别为基础的真正的国家制度。”

这就不像我们中国，至少算到清朝，都是以家长制、族长尊、血缘关系作纽带的“宗法社会”

为基础；各级官吏是“父母官”

，君王是“天子”

，“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”

；主要是中央集权的封建专制国家。

大约在公元前51o年，罗马公民们奋起斗争，驱逐暴君塔克文，废除王政，建立了共和国。按照孟德斯鸠《论法的精神》（商务印书馆1997年，张雁深译本），“共和政体是全体人民或仅仅一部分人民握有最高权力的政体”

，“共和国的全体人民握有最高权力时，就是民主政治；共和国的一部分人民握有最高权力时，就是贵族政治”

；早期罗马共和国就是奴隶主贵族政治。

古罗马共和国成立，平民继续进行反抗贵族压迫和奴役的斗争。约在公元前464年，正在对外战争中，平民们的“百人队”

却退出战争，离开罗马开往“圣山”

；这样迫使贵族让步，平民们获得了选举“保民官”

的权力；同时召开“平民会议”

，讨论和平民利益有密切关系的重大问题，并作出决议。

接下来平民们继续向掌权的贵族斗争，要求制定成文法。大约在公元前451年，罗马执政的“十人委员会”

颁布了“十二铜表法”

，规定了罗马公民的财产权、人身权等。德国作家马克斯·克鲁泽评价：“罗马法经受了几个世纪的考验，成为人类许多宪法的基础”

；“我们的西方文明一直到今天都是建立在罗马法的基础之上的”

（参见其文化普及著作《在时间的长河里·西方文化五千年》，何珊译本，华夏出版社2oo2年）。

由于平民们不断斗争，6续地，“平民会议”

具有了公民大会的性质，立法规定两名执政官中必须有一人出身平民，平民也可以担任国家的其他高级公职，取消债务奴役制，没有一个罗马公民可以不经法庭审判而受到奴役了。

在平民和贵族的长期斗争中，古罗马共和国的国家机器也日趋完备。公民大会拥有最高的立法权，百人队长会议选举执政官等高级官吏并决定战争、和平问题，元老院是国家最高常设权力机关。

古罗马的“民主”

也给我们留下了不少教训。

先，“民主”

不是固有的，不是“天上掉下来的”

，而是“下层”

平民经过艰苦顽强的斗争才能获取的；

其次，“民主”

需要成本，个人必须具有一定财产，至少能够自由就业并独立养活自己，才能够真正享有“民主”

；

第三，享有“民主”

必须具备一定的个人素质，否则，吃他人一顿饭，接受一点“馈赠”

，你就会稀里糊涂按他人的指使而投票，帮助做出最终违背你切身利益的事情。

第四，掌权者总是希望继续掌权，于是想方设法“利用民主”

，破坏民主，最终实现专制、独裁；古罗马共和国最后也就演变成为罗马帝国。

——摘自西方民主源流谈。（未完待续）

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